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农业部关于印发《“菜篮子”市长负责制

农业部关于印发《“菜篮子”市长负责制

  国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、商务部、卫生计生委、工商总局、食品药品监管总局、银监会、证监会、保监会:

  按照《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发〔2017〕1号)要求,根据各部门职能,我部制定了《“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案》。现印发你们,请遵照执行。

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发〔2017〕1号,以下简称《考核办法》)和《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》(农市发〔2017〕1号,以下简称《实施细则》),力求以考促建,全面推动落实“菜篮子”市长负责制,经“菜篮子”食品管理部际联席会议(以下简称“联席会议”)各成员单位一致同意,制定本方案。

  (一)完善联席会议制度。充实联席会议职责和任务,完善机构及成员构成,规范议事规则,使联席会议充分发挥作用。(牵头部门:农业部;参与部门:各成员单位)

  (二)建立信息系统平台。组织建设“菜篮子”市长负责制考核材料网上填报系统。(牵头部门:农业部)

  (三)组织考核对象自评。组织各直辖市、计划单列市和省会城市对“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评,形成自查报告并按期报送。(牵头部门:农业部)

  (四)组织形成初评报告。协调联席会议各成员单位依分工职责审核各城市自查报告,提交审核意见,根据审核意见形成初评报告。(牵头部门:农业部;参与部门:各成员单位)

  (五)组织开展抽查考核。根据初评报告,按照20%的比例,商各成员单位确定抽查城市,共同组成工作组进行实地考核,形成抽查考核报告。(牵头部门:农业部;参与部门:各成员单位)

  (六)形成综合考核报告。组织召开联席会议,对初评报告和抽查考核报告进行审议,研究形成综合考核报告报送国务院。(牵头部门:农业部;参与部门:各成员单位)

  (七)公布和反馈考核结果。商各成员单位及时将考核结果向各省(区、市)人民政府反馈,并抄送中央组织部。对于考核结果优秀和不合格的城市,按规定通报表扬和提出限期整改措施。(牵头部门:农业部;参与部门:各成员单位)

  (八)强化“菜篮子”产品生产能力。指导36个大中城市优化生产布局,加大支持力度,稳定和发展蔬菜、肉类等“菜篮子”产品生产。(牵头部门:农业部;参与部门:国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部)

  (九)强化“菜篮子”产品市场流通能力。指导36个大中城市强化流通环节建设,优化批发市场规划布局、提升市场基础设施建设、完善市场管理,开展质量安全检测,促进公益性批发市场建设,同时指导和加强便民零售网点建设。(牵头部门:商务部;参与部门:国家发展改革委、财政部、农业部、国土资源部、交通运输部、工商总局、食品药品监管总局)

  1.指导36个大中城市落实农产品质量安全属地责任,加大质量安全监管投入,推进标准化生产,加强农产品质量安全执法监管,加大国家食品安全示范城市建设,稳步提高“菜篮子”产品质量安全水平。(牵头部门:农业部;参与部门:环境保护部、国家卫生计生委、食品药品监管总局)

  2.指导36个大中城市强化“菜篮子”产品追溯体系建设,积极推动肉类蔬菜追溯体系建设。(牵头部门:商务部;参与部门:环境保护部、农业部、国家卫生计生委)

  1.指导36个大中城市不断健全完善“菜篮子”工程调控政策体系。加强生产扶持政策建设,鼓励加大投入力度和政策创设推广,大力开展“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等。(牵头部门:农业部、财政部;参与部门:国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、商务部、银监会、证监会、保监会)

  2.指导36个大中城市加强市场流通政策建设,强化地方相关部门间的协调配合,创新流通基础设施建设投融资机制,促进产销对接,提高流通效率、降低流通成本。(牵头部门:商务部;参与部门:国家发展改革委、财政部、交通运输部、农业部)

  3.指导36个大中城市创新调控政策,鼓励地方政府实施消费者补贴政策。(牵头部门:国家发展改革委;参与部门:农业部、财政部、商务部)

  4.指导36个大中城市制定和完善“‘菜篮子’市场供求应急调控预案”,各部门加强协作协同,确保极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。(牵头部门:农业部;参与部门:各成员单位)

  5.指导36个大中城市加强“菜篮子”产品价格波动的统计监测,密切关注“菜篮子”产品价格上涨幅度。(牵头部门:国家发展改革委;参与部门:财政部、农业部、商务部)

  6.指导36个大中城市建立健全重要“菜篮子”产品储备制度,合理确定储备品种、数量,完善储备机制。(牵头部门:国家发展改革委;参与部门:财政部、农业部、商务部、银监会)

  7.指导36个大中城市加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设,加强蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍建设,规范信息采集、分析和发布。(牵头部门:国家发展改革委;参与部门:农业部、商务部、银监会、证监会、保监会)

  8.指导36个大中城市建立和完善落实“菜篮子”市长负责制的工作机制。(牵头部门:农业部;参与部门:各成员单位)

  (十二)市民满意度评估。遴选并委托权威第三方评估机构,设置科学的指标评价体系,对36个大中城市的“菜篮子”工作市民满意度进行科学评估,提出有针对性的工作建议。(牵头部门:农业部;参与部门:各成员单位)

  (十三)否决项。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,相应级别达到三级及以上的,该次考核结果评定为不合格。(牵头部门:农业部;参与部门:各成员单位)

  本市各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓)的播种面积(基础分6分,绩效分2分)

  本市生产的各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓,也不含蔬菜加工产品)的产量(基础分6分,绩效分2分)

  本市猪肉或牛羊肉产量。乌鲁木齐、银川、西宁、拉萨、呼和浩特等城市考核牛羊肉,其他城市考核猪肉(基础分6分,绩效分2分)

  本市对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局,将其纳入城市建设规划并按规划实施(基础分4分)

  本市年交易额前两位的 “菜篮子”产品批发市场(下同)场地布局合理(基础分2分)

  本市每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量(基础分4分,绩效分2分)

  加强农产品质量安全执法监管,指每年开展2次市级农产品质量安全执法监督抽查(基础分2分,绩效分1分)

  强化检打联动机制,指监督抽查中每发现1例使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法(绩效分2分)

  年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测总体合格率(基础分7分,绩效分2分)

  列入中央财政支持开展肉菜追溯体系建设的试点城市,重点抽查本市批发市场、菜市场、农贸市场、超市肉类蔬菜追溯体系覆盖率(绩效分5分)

  未列入中央财政支持开展肉菜追溯体系建设的试点城市,重点考察肉菜追溯体系建设及运行情况(绩效分5分)

  生产扶持政策:支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策(基础分2分)

  消费者补贴政策:当价格过高时减免进场费、发放低收入人群补贴等(基础分2分)

  应急调控预案:市政府制定“‘菜篮子’市场供求应急调控预案”(基础分2分)

  对36个大中城市的“菜篮子”价格指数从低到高进行排名,排名结果同比例计算得分(基础分4分)

  各市自行确定耐贮蔬菜和肉类储备品种,并建立规范可行的储备制度(基础分4分)

  建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍(基础分3分)

  构建监测指标体系,建立信息发布平台,开展信息采集、信息分析、信息发布(绩效分1分)

  委托权威第三方评估机构,统一对直辖市、计划单列市和省会城市的“菜篮子”工作市民满意度进行科学评估,评分结果同比例计算得分(基础分8分)

  考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件响应级别达到三级及以上的,该次考核结果评定为不合格。

  农业部关于印发《新一轮“菜篮子”工程建设 指导规划(2012—2015年)》的通知

  农业部办公厅 财政部办公厅关于印发《2012年扶持 “菜篮子”产品生产项目实施指导意见》的通知

  农业部关于贯彻落实《国务院办公厅关于 统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》的通知

  中央农业干部教育培训中心(农业农村部管理干部学院、中国农业农村部党校)

  农业农村部农业贸易促进中心(中国国际贸易促进委员会农业行业分会、中国国际商会农业行业分会)

  中央农业广播电视学校(农业农村部农民科技教育培训中心)、中国农民体育协会


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